对底特律经济发展公司（DEGC）主席兼CEO罗德里克·米勒（Rodrick T. Miller）来说，履新几个月来，最不适应的恐怕就是底特律的寒冬天气了。

　　除寒冬外，这个从南方城市新奥尔良来的底特律市经济开发主管觉得，底特律的工作比新奥尔良更棘手，更具挑战性。底特律经济发展公司是半官方性质的负责招商引资的主要机构。

　　作为新奥尔良商业联盟曾经的主席和CEO，米勒曾成功带领那座城市走出卡特里娜飓风的阴影，吸收新的商业业态，使城市重现活力。这也是他从诸多候选人中脱颖而出的主要原因。

　　米勒的语速很快，工作高效。他在接受本报记者专访时表示，今年秋天以前他将完成底特律城市复苏的清晰规划，而在长期的规划中，失业率、人口增长和收入水平将是衡量一座城市是否走在正确复兴道路上的重要指标。

　　底特律的挑战更大

　　《21世纪》：和新奥尔良相比，底特律可以说是遭遇了更加强烈更长期的产业上的“飓风”。你觉得这两座城市在着手进行复苏实践时的不同路径是什么？

　　米勒：这两座城市有很多不同。举例来说，尽管城市区域内的投资缩水很多，但新奥尔良市在过去三四十年中始终是那个地区的产业中心和核心重镇，当地人们始终对该城市十分看重，那里仍然是许多财富的集中地。

　　但底特律却不是如此。许多人放弃了底特律，同时底特律周边的地区（大底特律地区）已逐渐开始成长起来，成为从商业、社会和政治上都更具标志性意义的地方，并和底特律市逐渐区分开来。底特律在过去四五十年中，周边郊区一直试图在远离城市，并和城市划清界限，成为独立的区域。但是我们知道，如果没有一个强大的城市中心，就很难有一个强大的地区。

　　近些年，一些大的投资商比如伊里奇（Ilitch）家族、吉尔伯特（Dan Gilbert）等，以及包括M-1轨道在内的新建设项目都试图扭转这一趋势。他们认为，尽管郊区的发展很好，但我们仍然需要城市，而底特律就是这座城市。

　　所以，从某些方面来说，相对于新奥尔良，底特律想要复苏，其面临的挑战更大，这不仅是因为这座城市的规模更大，同时也是因为许多人之前多少已经放弃了底特律。

　　《21世纪》：底特律目前处于经济发展的什么阶段？有哪些值得关注的复苏信号和投资机会？

　　米勒：底特律目前充满机会，其中一个重要的机会是，底特律现在有大量的土地等待新的开发，随着城市里许多新的基础设施正在投入建设，这些土地具有相当的投资潜力，可以被开发成不同功能的空间。

　　底特律市的人口在过去流失很多，目前城市人口在70万左右，对一个可容纳200万人口的城市来说，还有相当大的增长空间。由于许多地方目前无人居住或占用，我们可以对土地和房产进行重新开发，而且相对于其他需要将动迁人口所需费用计算在内的市场而言，这里开发投资成本相对便宜。

　　第二个重要的机会是人才。我们知道，人才是驱动公司做出各类决定的最重要因素，因此我们也在努力吸引人才回流到底特律市内。由于我们有充足的空间，房地产价格相对便宜，同时我们也在吸引配套的投资，这些都有助于吸引人口回流。你知道，许多“千禧一代”的年轻人都渴望居住在城市化的环境中，随着一些主要银行还有快速贷款等这样的公司在市区落户，他们也会吸引年青一代，为他们提供良好的城市环境。底特律房屋租金相比纽约和芝加哥等城市要便宜，这也成为主要的竞争力。底特律工作和创业的机会很多，我相信，由于底特律的城市复苏对于各类人才的需求量都很大，年轻人在这里会拥有在其他城市没有的机会。

　　复兴迹象：基础建设和商业业态

　　《21世纪》：我们看到底特律正在大兴土木，进行多个重大的基础设施工程建设。这是否可以成为底特律复兴道路上最重要的推动力？

　　米勒：的确会。有一些有趣的事情值得关注，比如新的冰球场，这将是一个连接底特律下城和中城的重要建设项目，而这两个地区是底特律市人口最密集地段最昂贵的地方，也被认为是城市复兴最重要的地方，而冰球场项目将这两个地区连接起来，打造这座城市里下一个核心地段，将成为下一个热门的投资地区。

　　而M-1轨道和连接加拿大的大桥两个项目都属于公共交通建设，都将加强城市的连接性。世界上大多数主要城市的公共交通系统都十分发达，方便人们移动，因此这也将成为底特律未来吸引人口和商业回流的重要力量。

　　《21世纪》：对这些新的基建项目，许多是采用公私合营，其中冰球场的项目一半以上资金仍然来自政府部门。这遭到部分批评，认为政府在刚刚走出破产后不应该大量花费在这一项目上。你怎么看这个问题？

　　米勒：因为冰球场项目仍然有许多不确定性。如果看过去四五十年，底特律始终在持续流出人口，这对私人投资人来说意味着风险。公共投资在这种情况下就显得至关重要，因为如果只是单一的私人投资，可能风险过高，让人望而却步。尽管底特律已经在转折的关口，但仍需要很多年的时间，由于市场的回暖还没有得到证明，许多私人投资会进行得小心翼翼。我希望这些投资者们从小的项目开始做起，我们确保其投资成功，这是我们的工作所在。

　　《21世纪》：你在新奥尔良时，将许多原来没有进驻该城市的大型零售业吸引过去。在底特律，吸引这些大型零售业态是否也是经济复苏道路中的一环？

　　米勒：吸引人们居住在一座城市里的重要元素是这里有高质量的生活设施，因此零售业十分重要。一般来说，零售业是跟着当地社区的居民数量来的，只要有足够的人口基数，零售业自然会来到。大部分时候是这样。当然此前在新奥尔良，人口基数存在但零售业却不自行前来，这是因为零售业需要看到并且理解该市场。因此我们需要做这样的工作，吸引更多的零售业态进入底特律，这样也会吸引更多的人口。

　　城市整体规划和主要指标

　　《21世纪》：想要人们恢复对底特律城市的信心，首先要做的工作是什么？

　　米勒：首先需要一个清楚的规划，也就是说我们希望将这个城市经济体带往何处，我们在未来五年内目标增加多少就业岗位，我们能够吸引多少规模的投资等。虽然没有人拥有预知未来的水晶球，但是五年时间仍然是预期可控的。现在我对于这些就业岗位和投资数量的预期目标并没有确切的概念，但的确需要一系列的步骤来告诉我们，在未来三年、五年、七年和十年内会达到哪些目标。

　　这一清晰的规划需要包含能够推动经济发展的诸多原则的关键元素，这些原则包括包容性——我们如何确保所有人可以在经济复苏的轨道上获得参与的机会，也包括聚焦国际投资——如何使底特律成为外资青睐的地点以及增强当地中小企业向新兴市场的出口能力，还包括劳动力——如何向人们提供培训，使得他们获得足够的技能，从失业状态中走出，同时吸引更多新的人才进入市场等。所有这些都是推动底特律市发展的要素，而且这些需要整个大底特律地区和底特律市一起合作努力，传递出清晰的统一信号。

　　我们如今正在制定这一规划。不仅包括注重城市用地规划的《底特律未来城市》项目，还包括更大范围内的注重于城市整体经济开发的规划。

　　我们会在今年秋天之前完成这一规划。通常来说制定这样的城市整体规划需要一年以上的时间，但是我比较积极，我觉得这个规划对底特律特别关键，因为目前底特律正在获得国家和国际社会的关注，因此我们需要尽快发出声音，告诉大家未来底特律将如何发展，越快越好。

　　《21世纪》：评价一个城市有许多重要的指标，比如失业率、楼宇空置率、人口等等。你认为哪些指标对一个城市的经济发展较为重要？你为自己设定了怎样的目标，希望在哪些指标上得到显著进步？

　　米勒：我觉得有两到三项指标十分关键。其一是失业率，一座城市必须要让人们工作，否则那些失业的人群会催生更高的犯罪率或者滋生其他的问题；其二是扭转人口流失的趋势，底特律过去相当长的时间内人口一直持续减少，我们现在必须努力增加人口，这是一座城市活力的真正量度；其三是收入水平，如果我们现在来看这座城市，38%的成年人和58%的儿童处于贫困状态，这很难让投资者信服，认为这座城市未来的投资回报很高，而这样的收入水平对公共财政来说，维持城市运转则会很困难。

　　在我的想法中，五年是一个比较合理的时间，来判断这些指标是否真正的改善。底特律过去这么多年一直处于衰退状态，我们需要不断缩小这种衰退效应，然后才能真正回到增长的轨道。我相信在五到七年后，可以看到巨大的进步。

     引自《21世纪经济报道》