底特律紧急状态管理人凯文·奥尔（Kevyn Orr）周五公布了他为这座陷入困境的城市拟定的救援计划。从居高不下的犯罪率，到摇摇欲坠的建筑物，再到烧坏的路灯，从这份134页的报告来看，这座城市的命运暗淡无光，毫无亮色可言。贝尔岛公园的詹姆斯?斯科特纪念喷泉贝尔岛公园的詹姆斯?斯科特纪念喷泉

         当奥尔会见债权人、工会、银行和城市的其他利益相关者时，他也毫不讳言。
         “过去45年以来，财政管理不善、人口减少、税基萎缩和其他因素已经把底特律推向了财政崩溃和运营瘫痪的边缘。”奥尔在一份声明中如是说。

         底特律目前背负的债务额度高达150亿美元。奥尔本周早些时候表示，底特律根据美国《破产法》第9章申请破产的几率是一半一半。但在采取这项需要州政府批准的步骤之前，奥尔必须证明他事先与各个团体进行过沟通协调，并记录下他们对其建议的反应。

         这份134页的救援计划充斥着惨淡的统计信息。今年，汽车城的人口已经从1950年的186万骤降至大约68.5万。但奥尔将重点关注五个关键领域：

          1. 债务。奥尔表示，底特律很快就将停止偿还无担保债务，从而为市政当局每月节省大约2,500万美元的资金。整体偿债计划是，向债权人偿付十分之一的债务，针对无担保债权人的偿债比例会更低一些。债权人可以不同意这项提议，其中一些债权人有可能要求法官裁定这座城市未履行偿债义务。但这样的话，底特律进入破产程序的时间或许将远远早于奥尔的期望。

          2. 养老金。奥尔提议用一种更加依赖医疗补助（Medicaid）和奥巴马政府医保法案的养老金体系取代底特律目前的养老金计划。奥尔在下周会见工会和养老基金官员时，会公布更多关于这项提议的细节。这些官员可以不同意他的提议，但如果底特律根据《破产法》第9章申请破产，其养老金计划的未来或许要打个问号了。

          3. 供水。奥尔希望用一个名叫大都会地区水与下水道管理局（MAWSA）的市政部门取代底特律目前的水务部门，并重组该部门债务。底特律地区有超过400万人依赖市政供水服务，这项步骤能够让市政当局从依赖其供水服务的各镇区筹措收入。

         4. 减税。奥尔希望降低底特律的所得税和物业税，尽管这样做将对财政收入产生短期影响。他认为，高税率正在促使大量居民离开这座城市，并阻碍其他人在这里购房置业。这份报告指出，真正缴纳物业税的底特律居民仅有一半左右，他认为市政当局因此损失了大约2.5亿美元的收入。

         5. 公园和停车场。奥尔提议将底特律著名的贝尔岛公园（Belle Isle Park）租赁给州政府，但他还没有将其直接出售的打算。然而，他的确希望市政当局出售9个室内停车场和两个公共停车场。他还想找一位供应商接管底特律的停车记时器体系。

          奥尔的计划并不包括出售底特律艺术学院（Detroit Institute of Arts）收藏的艺术作品，但他表示他将继续关注这项议题。市政当局也不打算出售底特律的通用航空机场，因为这样做需要给美国联邦航空管理局（Federal Aviation Administration）支付一笔资金。

         这项重组计划设定了一个会议时间表：6月17日开始与债权人磋商，评估期于7月19日结束。大多数专家认为，底特律根据《破产法》第9章起草破产申请至少需要六周时间，而且很可能需要与州政府谈判。这意味着，在任何决议出台之前，这座城市还要经受一个漫长且难熬的夏天。

          引自《福布斯中文网》